深圳国际人才交流中心落户宝安人才园，有分析认为，很大原因是看中人才园位于粤港澳大湾区腹地这一优势，可以全方位、多层次、宽领域地开展引进海外人才和智力工作，有效地发挥国际人才交流中心的辐射作用，更好地形成人才和智力聚合的平台。

11月17日，在由宝安区科技局、南方日报合作举办的“南方日报创新观察团宝安专场——粤港澳大湾区及广深科技创新走廊中的‘宝安担当’”高峰论坛上，香港大学金融与公共政策教授、香港国际金融学会会长肖耿提出，宝安要吸引世界的中产阶级、高端专业人士在此扎根，社区服务的“最后一公里”要做到位，宝安有可能实现香港水平的社区服务，给香港一个很好的支撑。

1 做好社区服务“最后一公里”生活服务与国际接轨

“从过去40年看，深圳、宝安非常成功。但实际上我叫它‘野蛮增长’，其中最关键的因素就是香港的‘前店后厂’，把整个广东带入了全球供应链。目前，广东各个城市相互竞争非常激烈，东莞和佛山、深圳竞争制造业，在一个城市里，每个区之间也在激烈竞争。”肖耿说。

他认为，目前宝安实际面临的竞争来自四面八方。两年前，他在佛山调研。佛山建了两个新城，和宝安正在建的滨海新城类似，但早了一步。“佛山的地理位置，逼得它不先走一步就没有希望。宝安的地理位置太好了，有机场，隔壁是前海，这是最好的地方。”

肖耿认为，未来中国经济将进入新常态，而不再是野蛮增长时代。新时代的主要矛盾是人民群众追求幸福生活与供给侧跟不上、不平衡、不充分的矛盾。未来20年宝安希望走在全国前列，就要思考如何满足中国的中产阶级、高端专业人士的需求，吸引之来此工作，吸引企业来此扎根。

如何吸引？肖耿认为，深圳和香港的联系非常重要。香港虽然房价很贵，但世界上许多成功的企业家愿意选择香港，因为香港能够满足他们吃饭、睡觉之外的价值追求，这些来自于国际化，来自于政府社区服务“最后一公里”做到位了。

“全世界很多人到香港都觉得宾至如归，觉得做什么事非常透明。”肖耿表示，高端人士需要信息流畅通，资金流畅通。宝安离香港很近，而且和前海、南山不同，房价稍低。他认为这是内地和香港融合的很好机会。

“香港人年纪大了，退休后完全可以来宝安生活。但他的社保、医疗等社会服务带不过来，这一套在香港非常完善，也是内地非常需要的。在未来十年、二十年甚至更长时间，内地需要引进这些服务。”肖耿表示。

2 打造宜居宜业的国际化城区

宝安如何探索符合自身实际的发展模式？肖耿认为，宝安发展制造业，面临着东莞、佛山、惠州等地的竞争，发展高科技，要和南山竞争。宝安的优势是面积大、人口多，是一个非常重要的工作、生活候选地。同时，宝安的房价低于深圳中心区，未来在提升居住品质、吸引高端人士、环保与社区服务方面可大有作为。

“宝安这样的城区，要在自己能掌控的‘最后一公里’做到非常清晰。面向各个阶层的生活方式，无论是高端人才，还是外来打工人员，在宝安都感到宾至如归。如果做到这一点，宝安将成为中国城市化意义上的一个典范。”

他认为，宝安的国际化非常重要，国际化的第一步就是和香港地区接轨，这也是粤港澳大湾区发展中的重要意义，要吸引香港的中产阶级到宝安工作和居住。“香港的竞争力是世界一流的，但它的容量是有限的。香港缺少谷歌、微软这样的科技大公司，成千上万名工程师无法安置。这个容量需求，广东完全可以帮它解决。”

肖耿认为，过去深圳主要注重的是香港商业模式的复制，未来可以从生活方式方面借鉴，在生活方式层面进一步向外开放，与国际接轨。如此才有希望吸引国际人才，进一步推动粤港澳大湾区的国际化程度。这一目标不是一两个城市可以独立实现的，但宝安可以作为先锋。

记者了解到，近年来，宝安不断加大对人才的支持力度，继续落实企业、创新、人才三大政策，为全球各类人才提供最优惠的政策条件。其中包括为本科（含）以上人才发放生活补贴“大礼包”、未来5年每年拿出不少于1000套住房实施人才安居工程、实施建站（院士、科学家、专家工作站）引才计划、大力引进“凤凰团队”、首设“引才伯乐奖”等。通过积极借助国际人才交流平台，宝安多渠道、多举措引进国际化人才，目前已吸引了中科院院士姚建铨团队、天津中医药大学第一附属医院石学敏团队等一批院士团队落户宝安，在宝安工作的外籍人士达3000多人。

3 在粤港澳大湾区建设中率先对接香港人才和创新

中国世贸组织研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为，宝安应抓住粤港澳大湾区建设中的关键几环。如宝安有雄厚的制造业基础，应当在保留制造业的基础上实现转型升级，在发展过程中更加专注制造的质量和效益。制造业不要自废武功，保留制造业基础实现转型升级，不要刻意地去追求所谓的改行和升级，而是在发展当中逐步实现转型升级。同时，宝安要注重推动制造业和服务业的融合发展，并率先和香港对接，与香港的人才、创新实现互补互助。

“从作用上看，粤港澳大湾区将成为高水平开放的范例。中国目前面临着走向高水平开放的阶段，全面开放的新格局。服务业大比例对外开放，还有很多规则需要对接。我觉得要解决和香港共同繁荣发展的问题，实现深度对接。粤港澳概念应该从这一点进行突破，全面对接，实现高水平开放，推动开放型经济。如果中国内地经济不能和港澳地区实现人流、物流和资源优化配置，将来如何走向世界，引领经济全球化的新方向？”霍建国说。

深港科技合作促进会会长、深港产学研基地深港发展研究院执行院长张克科认为，宝安不一定要做“大”，但一定要做“巧”。宝安的目标是建设国际化、现代化创新城区的新标杆，完善创新体制机制、实施组合拳、拓展双优空间，以“四带一核两走廊”为远景，提升城市的享誉度和国际科技产业创新中心的基础环境、科技实力以及区域竞争力。“我觉得现在要解决交通问题，然后解决功能和品牌问题。在粤港澳大湾区中，不求惊天动地，但一定要持久，让一个家园成长起来。”

4 创新人才引进机制构建“金字塔”人才结构

“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，人才，则是科技创新和社会发展的核心动能。对一国的发展如此，对一城一区亦不例外。

基于这样的认识，多年来宝安区始终重视人才工作，出台了凤凰工程等一系列人才招引计划和政策，成立了宝安区职业训练局，建立了一支符合宝安产业需要的技术人才队伍。随着发展需要，宝安开始大力引进高级型紧缺型人才，实施了紧缺人才“1000工程”，加大与国内外智库、科研高校、人才机构的合作，让宝安“得宝而安”。

目前，宝安区共有市高层次人才881名、区高层次人才1478名、院士（诺奖）14名（非全职）、“千人计划”专家9名、孔雀计划人才22名、博士人才约700名；广东省和深圳市“孔雀计划”创新科研团队6个、区创新科研团队22个、博士后工作站25家、留学生创业园4家、技能人才总量达100万以上。

值得一提的是，去年，宝安区出台了《宝安区贯彻落实〈关于促进人才优先发展的若干措施〉的实施方案》，建立起宝安特色的人才分类机制，打造人才“金字塔”，实现对宝安当下所需各类人才全覆盖。其中，“塔尖”是深圳市认定的高层次专业人才和海外高层次人才，包括国家级领军人才、地方级领军人才、后备级人才以及“孔雀计划”A、B、C类人才。“塔身”是宝安区级高层次人才，在原有的宝安区级高层次人才认定标准基础上，重新进行修订完善，提出了产业类、教育类、卫生类、综合类人才标准。“塔基”是基础性人才，覆盖新引进本科、硕士和博士毕业生、工匠人才、创客人才等中初级人才。

2015年以来，宝安每年安排不少于1亿元的人才工作专项资金，并新设创业投资引导基金，为人才工作开展提供组织保障和资金支持。2017年，宝安区人才工作专项资金更是达到了1.5亿元。

“人才金字塔”结构，力图基本涵盖宝安当下所需的各类人才，最大程度地实现“人人皆可成才、人人尽展其才”。