人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。今年11月1日，是《深圳市经济特区人才工作条例》正式实施日，深圳市将这天定为“人才日”。为了吸引人才，深圳各区域纷纷放“大招”。在“人才日”当天，光明新区宣布将推出“鸿鹄计划”2.0人才政策。
笔者了解到，《光明新区关于进一步实施“鸿鹄计划”促进人才优先发展的若干措施》（以下简称《措施》）已于11月6日正式发布。“鸿鹄计划”2.0在人才引进培育政策体系、人才优先发展保障措施、人才发展体制机制创新和人才创新创业支持体系四方面构建了更为健全的政策体系。该政策立足人才发展规律，从人才引进、培养、留用、激励、服务保障等环节出发，整体思路从过去给钱、给房子向给想干事的找机会、给有本事的搭平台转变。
为什么出台“鸿鹄计划”2.0版？
1.0版力度不够，人才集聚效应不足
近年来，随着产业链条的不断完善以及城市功能的提升，一大批高新技术企业相继落地光明新区，也带来了大量的高层次人才。2016年，光明新区出台了《光明新区人才工作“鸿鹄计划”系列实施方案》等一系列人才政策。到现在，新区有“鸿鹄人才”155人、“千人计划”人才7人、“孔雀计划”人才15人、深圳市领军人才12人。
“对于光明新区来说，由于人才总量仍偏小、人才密度偏低，高层次创新拔尖人才相对短缺，人才结构和分布不均衡，部分行业和领域人才流失严重，个别政策之间也未形成有效的衔接，人才集聚效应面临严峻挑战。”光明新区一位观察人士直言。
新鲜出炉的“鸿鹄人才”2.0版加足马力，进一步整合资源，构建了更加严密、规范且惠及面更广的人才政策体系来支撑新区的经济社会发展。认定标准中将“鸿鹄人才”分为杰出人才、精英人才、成长型人才三大类，其中杰出人才、精英人才对标深圳市“高层次专业人才”与“孔雀计划”人才，成长型人才则分为科技创新、经营管理、技术技能、综合类等四大类。
人才支持力度偏小，对人才吸引力较弱，政策具有趋同性……如何破解这些核心问题？在人才奖励方面，《措施》提出了设立“亿元人才大礼包”、人才创新创业基金等，新区每年投入将不少于2亿元；在人才培养方面，提出建立培养奖励机制，鼓励用人单位更加重视对“鸿鹄人才”及团队、优秀青年人才、高技能人才、社工人才等人才队伍的培育，并鼓励企业、社会机构创办培训机构，培养产业人才；在人才发展环境方面，重点支持建设人才创新创业平台、投融资平台、专业服务平台等，打造支持人才创新创业、生活的良好生态。
急需引入哪些领域的“鸿鹄”？
以产业为导向，重“高精尖”也重“缺”
什么样的人才是光明新区迫切需要的？”鸿鹄计划”2.0中引才指向何方？
“因地制宜、以用为本”。一位参与政策制定的政府人士向笔者透露，《措施》制定的一个原则就是以需求为导向，聚焦产业发展急需的人才。”比如要考虑到新区建设以战略性新兴产业为支撑、未来产业为导向、传统优势产业为特色、现代服务业为补充的绿色智慧型产业体系。推动形成以产业人才为主体、‘领军型科技人才+实用型工匠’为两翼的人才发展格局，将资金聚焦到切实产生经济社会效益、最具发展潜力的人才团队和项目上。”
据了解，在具体如何集聚重点产业人才方面，“鸿鹄人才”2.0既重“高精尖”，也重“缺”。《措施》提出根据光明新区产业发展、城市管理、社会治理等需求，引进一批在新一代信息技术、生物、新能源、新材料、航空航天、生命健康，机器人、可穿戴设备、智能装备、经济金融、城市规划与管理、社会治理等领域，具备一定科研开发或行业管理能力，且有较大发展潜力的创新型科技型人才。
何谓“缺”？“比如‘新技术、新工艺’领域的高技能工匠，还有创新链条上缺失的技术服务，如知识产权保护、专利代理人才等。还有结合新区海绵城市建设、茅洲河治理等重点专项工作急需紧缺人才的引进等。”相关负责人解释。
笔者注意到，“鸿鹄计划”2.0将“独角兽”及准“独角兽”企业也纳入支持范围，通过“政府扶持+市场驱动+金融支撑”，打造“独角兽”企业成长的生态圈，提升孵化水平，构建“创业企业—瞪羚企业（创新活力强、成长性高的企业）—独角兽企业”的成长链条。对入选全国“独角兽”企业名单的主要负责人给予200万元的一次性奖励，对入选全国“准独角兽”企业名单的主要负责人给予100万元的一次性奖励，并在人才政策配套、项目空间、项目建设等方面给予“一事一议”专项支持。
“有些高层次人才硬件符合，但从事的专业、项目不符合新区的需求，不应列入‘鸿鹄人才’。要发挥好筛选评估的作用，不能为了引进而引进。”上述负责人坦言。
据了解，“鸿鹄人才”2.0也将积极引入市场模式，最大限度地依靠市场发现人才、评价人才、支持人才。如在“鸿鹄人才”及团队、创业菁英的评价方面，探索引入专业投资机构对创业团队、创业菁英项目开展股权估值、尽职调查等工作，并由财政资金与专业投资机构共同给予支持，从而发挥社会资本嗅觉灵敏、专业性强的优势，有助于甄别发展前景和市场预期好的人才项目。
拿什么吸引“鸿鹄”落户？
对顶尖团队最高给予5000万元资助
在引才的争夺战中，南山、福田、宝安、龙岗等区的人才政策分量十足。面对强劲的竞争者们，光明新区如何吸引‘鸿鹄’们落户到深圳西北角？
“这次光明新区的‘鸿鹄人才”2.0版力度很大，园区吸引高层次人才落地有了更大的‘砝码’。”华强创意产业园相关负责人说。
在打造更具竞争力的“鸿鹄人才”支持体系上，《措施》提出围绕新区经济社会发展重点领域与重点行业，积极引进诺贝尔奖获得者（物理、化学、生理或医学、经济学奖）、国家最高科学技术奖获得者、两院院士等杰出人才，引进培育市“孔雀计划”人才和市高层次专业人才等精英人才，大力培育新区成长型人才。根据新区发展情况，适时调整区级“鸿鹄人才”认定标准。经评审，对“鸿鹄人才”给予最高600万元的现金奖励、最大面积120平方米的免租金住房保障，对来新区创业的“鸿鹄人才”给予最高300万元的场租补贴。
《措施》明确了要加大对“鸿鹄团队”的支持力度，大力引进和培育符合新区产业发展导向、具有核心技术竞争力的人才团队。经评审，对经新区认定的“鸿鹄团队”给予最高1000万元的资助、最高600万元的场租补贴。对顶尖团队实行“一事一议”，经评审，可给予最高5000万元的资助。
对于引入“鸿鹄人才”及团队的“伯乐”们，也相应设立了“鸿鹄伯乐奖”，对引进培养市杰出人才、国家级领军人才、地方级领军人才、“孔雀计划”人才、广东省创新科研团队、市“孔雀计划”团队的新区企业，每引进培养一人或团队，可给予最高50万元的一次性奖励。
在轰轰烈烈的人才争夺战中，往往容易出现“先热后冷”的尴尬局面。如何避免这种情况出现？
“要让人家愿意留下来，后续的各项保障措施、大环境的营造要重视。”一位观察人士表示。
《措施》就对如何避免这种情况提出了具体措施。如健全长效的人才培养机制、加强人才创新创业平台载体建设等。对新迁入或认定为国家级、省级、市级的新区企业技术中心、重点实验室、工程技术中心、工程实验室等各类科技创新平台，按照上级部门补助资金的50%，给予国家级最高500万元、省级最高300万元、市级最高100万元的一次性配套资助。
此外，《措施》还加大了对技术平台的扶持，设立新区人才创新创业基金。基金首期募集1亿元，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”原则，主要投向新区重点支持的战略性新兴产业和未来产业领域企业，特别是新区“鸿鹄人才”的创新创业项目。